经济观察单位GDP能耗降3%中国绿色转型再加力

今年的政府工作报告把“单位国内生产总值能耗降低3%左右”作为2025年发展主要预期目标之一，较去年的“2.5%左右”进一步加力。

单位国内生产总值能耗是能源利用效率的重要指标。“十四五”规划明确了单位国内生产总值能源消耗降低13.5%的总体目标，今年是“十四五”收官之年，今年的实施情况关系整体目标的实现。

中国国家发改委相关负责人此前透露，“十四五”前三年全国能耗强度累计降低约7.3%。据中国国家统计局日前数据，扣除原料用能和非化石能源消费量后，2024年全国万元国内生产总值能耗比上年下降3.8%。今年若能顺利完成3%左右的目标降幅，“十四五”规划将能实现圆满收官。

中国宏观经济研究院能源研究所研究员田磊接受中新社采访时表示，前四年进度目标符合预期，收官之年要继续努力完成“十四五”既定目标。节能是维护国家能源安全和推进碳达峰碳中和的必然选择。现阶段进一步提高节能要求，表明要坚定不移贯彻节能优先方针，释放积极做好节能工作的导向。-->

今年3%左右的目标实现难度如何？田磊认为，现阶段实现这一目标的难度显著高于之前，但也有许多机遇。

他指出，一是随着中国工业化、城镇化整体进入中后期，钢铁、建材等需求逐步进入平台期，产业结构演进将释放新的节能空间；二是经济回暖企业活力增强，如节能降碳技术改造投资能力的提升为智慧能源管理系统等新技术的应用提供了市场空间；三是节能降碳相关技术不断涌现，特别是人工智能、数字孪生等技术发展应用提升能效管理精度，相关技术市场认可度也不断提升，为推进目标实现提供了更有力支撑；四是各地加快推进经济社会发展全面绿色转型，分领域分行业实施节能降碳专项行动，将有力支撑节能目标的实现。

为保障这一目标的实现，华北电力大学国家能源发展战略研究院执行院长王鹏指出，核心还是要加快绿色低碳转型。在消费侧，要推动工业、交通、建筑、数据中心等重点领域的可再生能源替代行动，推动零碳园区建设、农村能源革命、城乡配电网改造和新能源的分布式消纳。在供给侧，则要推动新能源的跃升发展。

道阻且长，行则将至。中国官方已经出台了多项相关文件。国家能源局日前发文提出2025年工作目标，将非化石能源发电装机占比提高到60%左右，非化石能源占能源消费总量比重提高到20%左右。

此前，国务院也专门印发《2024—2025年节能降碳行动方案》，锚定“十四五”节能降碳目标任务，部署十项重点任务，加大节能降碳攻坚力度。

王鹏指出，当前经济形势下提出3%左右的目标，有利于新型能源体系和产业体系的耦合发展，也有利于能源行业与国民经济整体的良性互动。